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BVerwG, 01.07.1988 - 4 C 15.85 |
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Bindungswirkung einer gesetzeswidrigen Revisionszulassung; Auf Landes[verfassungs]recht gestützte Klagebefugnis einer Gemeinde; Fehlende Berufungsmöglichkeit der Gemeinde auf Art. 14 GG
- juris(Abodienst) (Volltext/Leitsatz)
Kurzfassungen/Presse
- Wolters Kluwer (Leitsatz)
Planfeststellungsverfahren - Enteignungsrechtliche Vorwirkung - Gemeinde - Selbstverwaltungsgarantie - Klagebefugnis - Revisionszulassung - Bindungswirkung
Verfahrensgang
- VG Darmstadt, 20.05.1977 - III E 266/75
- VGH Hessen, 11.02.1985 - VIII OE 50/79
- BVerwG, 01.07.1988 - 4 C 15.85
Papierfundstellen
- NVwZ 1989, 246
- NVwZ 1989, 247
- NuR 1990, 109
Wird zitiert von ... (38) Neu Zitiert selbst (16)
- BVerfG, 08.07.1982 - 2 BvR 1187/80
Sasbach
Auszug aus BVerwG, 01.07.1988 - 4 C 15.85
Eine Gemeinde kann sich in einem Planfeststellungsverfahren, das enteignungsrechtliche Vorwirkung besitzt, nicht auf Art. 14 Abs. 1 Satz 1, Abs. 3 Satz 1 GG berufen (im Anschluß an BVerfGE 61, 82 - Saßbach).Als Gemeinde und damit als juristische Person des öffentlichen Rechts verfügt sie nicht über die in Art. 14 Abs. 3 Satz 1 GG vorausgesetzte Rechtsposition des Art. 14 Abs. 1 Satz 1 GG (vgl. BVerfGE 61, 82 [100]).
Allerdings sei zur Vermeidung von Mißverständnissen bemerkt, daß die wohlverstandenen Belange einer Gemeine im Rahmen der grundgesetzlichen Selbstverwaltungsgarantie des Art. 28 Abs. 2 Satz 1 GG näher zu bestimmen sind (vgl. auch BVerfGE 21, 362 [370]; 39, 302 [314]; 61, 82 [103]).
- BVerwG, 23.01.1981 - 4 C 4.78
Immissionsschutz - Öffentliche Straßen - Lärmschutz - Planfeststellung - Widmung …
Auszug aus BVerwG, 01.07.1988 - 4 C 15.85
Aus dem von der Klägerin angeführten Urteil des erkennenden Senates vom 23. Januar 1981 - BVerwG 4 C 4.78 - BVerwGE 61, 295 [301] ergibt sich nichts zu ihren Gunsten.Der erkennende Senat hat in seinem Urteil vom 23. Januar 1981 - BVerwG 4 C 4.78 - BVerwGE 61, 295 [301] ausdrücklich die bundesverfassungsrechtliche Anbindung eines landesrechtlich normierten Abwägungsmodells betont.
- BVerwG, 22.10.1987 - 3 C 33.85
Verkaufsverbot für Lebensmittel - Nachteilige Einwirkungen - Verkaufsform - …
Auszug aus BVerwG, 01.07.1988 - 4 C 15.85
Ob im Falle einer offensichtlich gesetzwidrigen Zulassung der Revision die Bindungswirkung ausnahmsweise entfällt, bleibt offen (ebenso BVerwG, Urteil vom 22. Oktober 1987 - BVerwG 3 C 33.85 - Buchholz 418.711 LMBG Nr. 19).Diese Frage ist zwar im Hinblick auf § 173 VwGO in Verbindung mit § 546 Abs. 1 Satz 3 ZPO in der Fassung des Gesetzes zur Änderung des Rechts der Revision in Zivilsachen vom 8. Juli 1975 (BGBl I S. 1863) zweifelhaft (vgl. BVerwG, Urteil vom 22. Oktober 1987 - BVerwG 3 C 33.85 - Buchholz 418.711 LMBG Nr. 19 = NJW 1988, 506 ).
- BVerwG, 21.05.1976 - IV C 38.74
Notwendige Beiladung des durch Auflagen beschwerten Trägers der Straßenbaulast im …
Auszug aus BVerwG, 01.07.1988 - 4 C 15.85
Die von ihr herangezogene Rechtsprechung des Senats betrifft ausschließlich den Anwendungsbereich des Art. 28 Abs. 2 Satz 1 GG (vgl. BVerwG, Urteil vom 21. Mai 1976 - BVerwG 4 C 38.74 - BVerwGE 51, 6 [13 f.]; Urteil vom 30. Mai 1984 - BVerwG 4 C 58.81 - BVerwGE 69, 256 [261 f.]).Nach gefestigter Rechtsprechung des erkennenden Senats bedarf es hierzu regelmäßig einer Konkretisierung der gemeindlichen Planung, soll von einer Beeinträchtigung ausgegangen werden (vgl. etwa BVerwG, Urteil vom 21. Mai 1976 - BVerwG 4 C 38.74 - BVerwGE 51, 6 [14/15]; Urteil vom 30. Mai 1984 - BVerwG 4 C 58.81 - BVerwGE 69, 256 [262]).
- BVerwG, 30.05.1984 - 4 C 58.81
Luftfahrtrechtliches Planfeststellungsverfahren; Flughafen München II - Franz …
Auszug aus BVerwG, 01.07.1988 - 4 C 15.85
Die von ihr herangezogene Rechtsprechung des Senats betrifft ausschließlich den Anwendungsbereich des Art. 28 Abs. 2 Satz 1 GG (vgl. BVerwG, Urteil vom 21. Mai 1976 - BVerwG 4 C 38.74 - BVerwGE 51, 6 [13 f.]; Urteil vom 30. Mai 1984 - BVerwG 4 C 58.81 - BVerwGE 69, 256 [261 f.]).Nach gefestigter Rechtsprechung des erkennenden Senats bedarf es hierzu regelmäßig einer Konkretisierung der gemeindlichen Planung, soll von einer Beeinträchtigung ausgegangen werden (vgl. etwa BVerwG, Urteil vom 21. Mai 1976 - BVerwG 4 C 38.74 - BVerwGE 51, 6 [14/15]; Urteil vom 30. Mai 1984 - BVerwG 4 C 58.81 - BVerwGE 69, 256 [262]).
- BVerfG, 02.05.1967 - 1 BvR 578/63
Sozialversicherungsträger
Auszug aus BVerwG, 01.07.1988 - 4 C 15.85
Allerdings sei zur Vermeidung von Mißverständnissen bemerkt, daß die wohlverstandenen Belange einer Gemeine im Rahmen der grundgesetzlichen Selbstverwaltungsgarantie des Art. 28 Abs. 2 Satz 1 GG näher zu bestimmen sind (vgl. auch BVerfGE 21, 362 [370]; 39, 302 [314]; 61, 82 [103]). - BVerfG, 09.04.1975 - 2 BvR 879/73
AOK
Auszug aus BVerwG, 01.07.1988 - 4 C 15.85
Allerdings sei zur Vermeidung von Mißverständnissen bemerkt, daß die wohlverstandenen Belange einer Gemeine im Rahmen der grundgesetzlichen Selbstverwaltungsgarantie des Art. 28 Abs. 2 Satz 1 GG näher zu bestimmen sind (vgl. auch BVerfGE 21, 362 [370]; 39, 302 [314]; 61, 82 [103]). - BGH, 17.12.1969 - IV ZR 750/68
Berücksichtigung neuer Tatsachen im Revisionsverfahren
Auszug aus BVerwG, 01.07.1988 - 4 C 15.85
Das Revisionsgericht kann einen in seinem Verfahren unstreitig gestellten und zudem einfachen Sachverhalt berücksichtigen (vgl. BVerwG, Urteil vom 14. Februar 1968 - BVerwG 6 C 53.65 - BVerwGE 29, 127 [130]; Urteil vom 21. Juni 1979 - BVerwG 5 C 47.78 - BVerwGE 58, 146 [152]; vgl. ebenso BGHZ 53, 128 [130]). - BVerfG, 24.03.1987 - 1 BvR 1046/85
Boxberg
Auszug aus BVerwG, 01.07.1988 - 4 C 15.85
Hat ein (landesrechtliches) Planfeststellungsverfahren enteignungsrechtliche Vorwirkung - wie dies bei der Fachplanung häufig der Fall ist -, dann muß dieses Planfeststellungsverfahren den Anforderungen des Art. 14 Abs. 3 Satz 1 GG genügen (vgl. BVerwG, Urteil vom 22. März 1985 - BVerwG 4 C 15.83 - BVerwGE 71, 166 [168]; Urteil vom 6. Dezember 1985 - BVerwG 4 C 59.82 - BVerwGE 72, 282 [283]; vgl. ferner BVerfGE 74, 264 [282]). - BVerwG, 06.12.1985 - 4 C 59.82
Objektive Erforderlichkeit eines fernstraßenrechtlichen Vorhabens, Gerichtliche …
Auszug aus BVerwG, 01.07.1988 - 4 C 15.85
Hat ein (landesrechtliches) Planfeststellungsverfahren enteignungsrechtliche Vorwirkung - wie dies bei der Fachplanung häufig der Fall ist -, dann muß dieses Planfeststellungsverfahren den Anforderungen des Art. 14 Abs. 3 Satz 1 GG genügen (vgl. BVerwG, Urteil vom 22. März 1985 - BVerwG 4 C 15.83 - BVerwGE 71, 166 [168]; Urteil vom 6. Dezember 1985 - BVerwG 4 C 59.82 - BVerwGE 72, 282 [283]; vgl. ferner BVerfGE 74, 264 [282]). - BVerwG, 18.12.1987 - 4 C 9.86
Zulässige Einführung und (einschränkende) Ausgestaltung eines Klagerechts für …
- BVerwG, 14.02.1968 - VI C 53.65
Amtspflichtverletzungen eines Beamten - Vorliegen eines Haftungsausschlusses - …
- BVerwG, 22.03.1985 - 4 C 15.83
Planrechtfertigung als "Gebotensein" nach den Zielen des FStrG; Abgrenzung zur …
- BVerwG, 21.06.1979 - 5 C 47.78
Berücksichtigung eines Ablehnungsgesuchs bei einer Entscheidung ohne mündliche …
- BVerwG, 16.10.1986 - 3 C 19.86
Zulassung der Revision - Bindungswirkung des Revisionsgerichts - Bemessung der …
- BVerwG, 31.10.1975 - IV C 8.74
Revisibilität nichtrevisiblen Rechts - Oberirdische Gewässer - Bestandteil einer …
- BVerwG, 26.11.2014 - 6 CN 1.13
Normenkontrollverfahren; Antragsbefugnis; Prozessführungsbefugnis; kirchlicher …
An die Auslegung irrevisiblen Rechts durch den Verwaltungsgerichtshof ist das Bundesverwaltungsgericht als Revisionsgericht auch dann gemäß § 173 Satz 1 VwGO, § 560 ZPO gebunden, wenn das irrevisible Recht Normen der Verwaltungsprozessordnung ergänzt, welche von Amts wegen zu prüfende Sachurteilsvoraussetzungen regeln (Urteil vom 1. Juli 1988 - BVerwG 4 C 15.85 - Buchholz 11 Art. 28 GG Nr. 69). - BVerwG, 21.03.1996 - 4 C 26.94
Vorgehen einer Gemeinde gegen fernstraßenrechtliche Planung
Als Hoheitsträgerin kann die Gemeinde, wie der Verwaltungsgerichtshof zutreffend ausgeführt hat, den Planfeststellungsbeschluß wegen seiner enteignenden Vorwirkung nicht mit der Begründung angreifen, öffentliche, sie nicht in ihrer Planungshoheit schützende Belange, wie solche des Umweltschutzes, seien nicht oder nicht mit dem ihnen zukommenden Gewicht in die Abwägung eingestellt worden (Urteil vom 1. Juli 1988 - BVerwG 4 C 15.85 - Buchholz 11 Art. 28 GG Nr. 69 = NVwZ 1989, 247 = NuR 1990, 109; Urteil vom 24. November 1994 - BVerwG 7 C 25.93 - BVerwGE 97, 143 [151 ff.]; Beschluß vom 13. März 1995 - BVerwG 11 VR 2.95 - NVwZ 1995, 903, 905; NuR 1995, 250; UPR 1995, 268). - VGH Baden-Württemberg, 23.09.2013 - 3 S 284/11
Planfeststellungsbeschluss für den Bau und Betrieb des Rückhalteraums Elzmündung
Verstöße gegen Vorschriften, die nicht auch dem Schutz gemeindlicher Interessen zu dienen bestimmt sind, kann sie nicht mit Erfolg abwehren (vgl. BVerwG, Urt. v. 1.7.1988 - 4 C 15.85 - Buchholz 11 Art. 28 GG Nr. 69;… Urt. v. 24.11.1994 - 7 C 25.93 - BVerwGE 97, 143;… Urt. v. 21.3.1996 - 4 C 26.94 - BVerwGE 100, 388).
- BVerwG, 29.01.1991 - 4 C 51.89
Grundrechtskonkretisierende Normen
Klarstellend sei angemerkt, daß sich aus den Entscheidungen des Senats vom 1. Juli 1988 - BVerwG 4 C 15.85 - Buchholz 11 Art. 28 GG Nr. 69 = NVwZ 1989, 247 und vom 20. August 1990 - BVerwG 4 B 146-148.89 - UPR 1991, 32 = NVwZ-RR 1991, 8 (insoweit dort jeweils nicht abgedruckt) nichts Abweichendes ergibt. - BVerwG, 09.09.1988 - 4 B 37.88
Raumordnungsverfahren - Landesplanung - Öffentliche Belange - …
Der Sache nach geht es dabei um einen bundesverfassungsrechtlichen Minimalstandard planerischer Entscheidungsstrukturen (vgl. BVerwG, Urteil vom 1. Juli 1988 - BVerwG 4 C 15.85 - ).Die Klägerin kann sich hierauf nicht berufen (vgl. BVerwG, Urteil vom 1. Juli 1988 - BVerwG 4 C 15.85 - unter Hinweis auf BVerfGE 61, 82 [BVerfG 08.07.1982 - 2 BvR 1187/80] - Sasbach).
Dahinstehen kann, ob die Klägerin als Gemeinde eine derartige Frage überhaupt zulässig aufwerfen kann (vgl. BVerwG, Urteil vom 1. Juli 1988 - BVerwG 4 C 15.85 - unter Hinweis auf BVerfGE 61, 82 [BVerfG 08.07.1982 - 2 BvR 1187/80] - Sasbach).
- BVerwG, 19.07.1995 - 6 NB 1.95
Nutzungsplanverordnung (BVerwG) - Art. 5 Abs. 1 Satz 2 GG, 'Grundversorgung', § 7 …
Es hätte dann erwogen werden können, ob und in welcher Intensität ein rechtsstaatliches Abwägungsgebot bundesverfassungsrechtlich gesichert ist und damit als Prüfungsmaßstab gegenüber einem landesrechtlichen Abwägungsmodell gelten kann (vgl. Bundesverwaltungsgericht, Urteil vom 23. Januar 1981 - BVerwG 4 C 4.78 - BVerwGE 61, 295 [301]; Urteil vom 1. Juli 1988 - BVerwG 4 C 15.85 - Buchholz 11 Art. 28 GG Nr. 69 = NVwZ 1989, 247 [248 f. ]; Beschluß vom 9. September 1988 - BVerwG 4 B 37.88 - Buchholz 406.13 ROG Nr. 2 = DVBl 1988, 1176 [1178]). - BVerwG, 05.10.1990 - 4 CB 1.90
Immissionsschutz gegen Fluglärm - Ausbau des Flughafens Stuttgart
Eine derartige enteignungsrechtliche Vorwirkung ist alsdann ihrerseits an Art. 14 Abs. 3 GG zu messen (vgl. BVerfGE 45, 297 [319 f.]; 56, 249 [264 f.]; 74, 264 [282]; vgl. ferner BVerwG, Urteil vom 27. Mai 1983 - BVerwG 4 C 39.80 - Buchholz 406.16 Eigentumsschutz Nr. 34; Urteil vom 6. Dezember 1985 - BVerwG 4 C 59.82 - BVerwGE 72, 282 [285]; Urteil vom 1. Juli 1988 - BVerwG 4 C 15.85 - Buchholz 11 Art. 28 GG Nr. 69 = NVwZ 1989, 247 [249]). - BVerwG, 21.01.1993 - 4 B 206.92
Klagebefugnis - Rechtsverletzung - Verfahrensfehler des Gerichts
Dies entspricht der Rechtsprechung des Beschwerdegerichts (vgl. BVerwG, Urteil vom 30. Mai 1984 - BVerwG 4 C 58.81 - BVerwGE 69, 256 ; Urteil vom 1. Juli 1988 - BVerwG 4 C 15.85 - Buchholz 11 Art. 28 GG Nr. 69, UPR 1988, 445 = NVwZ 1989, 247; Urteil vom 29. Januar 1991 - BVerwG 4 C 51.89 - BVerwGE 87, 332 - Flughafen München II; BVerwG…, Urteil vom 27. März 1992 - BVerwG 7 C 18.91 - a.a.O.). - BVerwG, 27.07.1990 - 4 C 26.87
Bindungswirkung der Revisionszulassung - Verfassungsmäßigkeit des § 36 BBahnG - …
Denn gemäß § 546 Abs. 1 Satz 3 ZPO in Verbindung mit § 173 VwGO ist das Revisionsgericht an die Zulassung gebunden (vgl. auch Urteil des Senats vom 1. Juli 1988 - BVerwG 4 C 15.85 - Buchholz 11 Art. 28 GG Nr. 69). - BVerwG, 14.12.2000 - 4 C 13.99
Militärisch genutzte Liegenschaften; Inanspruchnahme durch DDR-Behörden; Nutzung …
Auf - vermeintliche - Verstöße gegen Bestimmungen des Naturschutzrechts, dem auch die Regelungen des FFH-Rechts zuzurechnen sind (vgl. BVerwG, Urteil vom 27. Januar 2000 - BVerwG 4 C 2.99 - BVerwGE 110, 302), kann die Klägerin sich nicht berufen, da die Wahrung von Naturschutzbelangen nicht zu ihrem Aufgabenkreis gehört, sondern staatlichen Behörden obliegt (vgl. BVerwG, Urteil vom 1. Juli 1988 - BVerwG 4 C 15.85 - Buchholz 11 Art. 28 GG Nr. 69, vom 24. November 1994 - BVerwG 7 C 25.93 - BVerwGE 97, 143 und vom 21. März 1996 - BVerwG 4 C 26.94 - BVerwGE 100, 388). - BVerwG, 13.03.1995 - 11 VR 2.95
Planfeststellung - Anhörung der Gemeinde - Einwendungsfrist - Bundeswasserstraßen
- BVerwG, 30.05.2012 - 9 A 35.10
Planfeststellung; Planänderung; Bestimmtheit; Deckblatt; Verkehrsprognose; …
- BVerwG, 15.04.1999 - 4 VR 18.98
Ausgestaltung der Möglichkeiten eines Nachbarn zur Durchsetzung vorläufigen …
- OVG Thüringen, 16.01.2008 - 1 KO 717/06
Denkmalschutz; Denkmalschutz; Abriss; Denkmal; Erlaubnis; Anspruch; Ermessen; …
- BVerwG, 13.05.2004 - 5 C 51.02
Bagatellgrenze" bei der Kostenerstattung zwischen Trägern der Sozialhilfe; …
- BVerwG, 28.12.1988 - 4 B 227.88
Prüfungsumfang bei Kontrolle eines Planfeststellungsbeschlusses bezüglich …
- OVG Nordrhein-Westfalen, 29.05.2001 - 16 A 455/01
"Förderung der Familie" gezahltes Kindergeld; Frage der Weitergabe des Geldes an …
- OVG Sachsen-Anhalt, 18.08.2016 - 2 L 65/14
Denkmalschutzrechtliche Abrissgenehmigung
- VGH Baden-Württemberg, 10.10.1989 - 1 S 736/88
Abwägung von Belangen des Denkmalschutzes gegenüber dem Selbstverwaltungsrecht …
- BVerwG, 27.12.1995 - 11 A 24.95
Schienenverkehrsrecht: Einwendungsausschluß für planbetroffene Gemeinde trotz …
- BVerwG, 14.12.2000 - 4 C 12.99
Bundeswehr darf Bombenabwurfplatz Wittstocker Heide vorerst nicht nutzen
- OVG Thüringen, 21.08.2001 - 1 KO 1240/97
Bauplanungs-, Bauordnungs- und Städtebauförderungsrecht; Baurecht; Gemeinde; …
- BVerwG, 09.05.1989 - 7 B 185.88
Nachbarrechtlicher Abwehranspruch für Rechtsnachfolger bei Unanfechtbarwerden dew …
- BVerwG, 14.02.2003 - 4 VR 7.02
- VGH Hessen, 10.04.2000 - 9 UE 2459/96
Satzungshoheit der Gemeinde - Stellplatzsatzung - Klage gegen eine durch die …
- VGH Baden-Württemberg, 06.11.1989 - 1 S 2842/88
Selbstverwaltungsrecht; Planungshoheit der Gemeinden; Gemeindefriedhof auf …
- BVerwG, 28.07.1989 - 7 C 91.87
Landtagsabgeordneter - Einkommen - Vollalimentation - Entschädigung - Anrechnung …
- BVerwG, 09.02.1996 - 11 VR 45.95
Recht des Schienenverkehrs: Anwendung des …
- VGH Baden-Württemberg, 14.12.1992 - 8 S 1741/92
Neuerrichtung einer Tankanlage und Rastanlage an einer Bundesautobahn; zur …
- OVG Nordrhein-Westfalen, 08.03.2001 - 16 A 1909/00
Anspruch auf die Erstattung aufgewendeter Sozialhilfekosten; Rechte und Pflichten …
- BVerwG, 13.01.1989 - 4 B 249.88
Prüfungsumfang bei teilweiser Mangelhaftigkeit eines …
- BVerwG, 26.09.1991 - 4 C 35.87
Beigeladener kein Rechtsmittelgegner bei Sprungrevision - Bindung des …
- OVG Niedersachsen-Schleswig-Holstein, 19.10.1990 - 7 A 50/85
Altdeponie; Erweiterung der Sonderabfalldeponie; Sonderabfalldeponie; …
- OVG Nordrhein-Westfalen, 08.03.2001 - 16 A 4984/00
Streit über den Umfang von Erstattungsleistungen durch Sozialhifeträger; …
- BVerwG, 13.06.1989 - 4 B 106.89
Rechtmäßigkeit eines Planfeststellungsbeschlusses zum Ausbau einer Kreisstraße - …
- OVG Nordrhein-Westfalen, 08.03.2001 - 16 A 4983/00
Streit über den Umfang von Erstattungsleistungen durch einen Sozialhilfeträger; …
- VG Augsburg, 05.11.2012 - Au 7 K 11.951
Wasserrecht
- OVG Hamburg, 21.12.1989 - Bf II 30/87
Nachbaranfechtungsklage; Aufhebung einer Baugenehmigung; Einfriedigung; …